Serge Michailof

Les donateurs ne doivent ils pas revoir radicalement leurs approches au Sahel ?

Exposé préparé pour le colloque des 10 ans de la FERDI : 10 janvier 2014

J’ai souhaité profiter de cet exposé présenté à l’occasion des 10 ans de la fondation FERDI le 10 janvier 2014 pour remettre radicalement en cause le cadre conceptuel qui guide la manière dont les donateurs interviennent au Sahel. La lutte contre la pauvreté et la focalisation des efforts sur les secteurs sociaux qui constituent en effet la bible de la communauté internationale des donateurs est manifestement inadaptée au cas de pays particulièrement fragiles soumis à de multiples menaces sécuritaires, où s’impose à l’évidence comme priorité stratégique la reconstruction ou la construction ex nihilo d’un appareil d’État moderne efficace. Cette révision des priorités stratégiques doit également mettre en haut de l’agenda le développement économique, en particulier dans le secteur rural, domaine trop longtemps négligé. Enfin les problèmes de coordination de l’aide sont toujours mal résolus dans ces pays et imposent des approches novatrices fondées sur le recours à des fonds fiduciaires multi bailleurs qui seuls, dans la pagaille actuelle, sont susceptible de faire en sorte que le ciblage de l’aide corresponde à des priorités évidentes.

Recension du livre dirigé par Jean-Pierre Vettovaglia: « Déterminants des conflits et nouvelles formes de prévention » ed. Bruylant – 2013

Dans cette recension détaillée du livre dirigé par jean Pierre Vettovaglia sur les « Déterminants des conflits et les nouvelles formes de prévention »publié aux Editions Bruylant à Bruxelles en 2013, je souhaite attirer l’attention sur l’intérêt de cet ouvrage majeur qui recueille un exceptionnel ensemble de textes dans lequel JP Vettovaglia a su imposer une claire ligne directrice ce qui constitue un tour de force dans un livre de cette taille. Cet ouvrage récompensé par le prix Turgot du livre d’économie francophone constitue à la fois un ouvrage de référence mais aussi un livre qui malgré son épaisseur mérite d’être lu et médité attentivement. Je conseillerai au lecteur pressé au minimum la lecture de la synthèse rédigée par jean Pierre Vettovaglia et Philippe Hugon( « Les enchevêtrements des déterminants en Afrique page 817) qui constitue une analyse exceptionnelle.

Stabiliser le Mali . Une aide bien gérée est indispensable

Dans cet article publiée dans la revue Le Débat et co-rédigé avec Olivier Lafourcade nous procédons à un rappel des dangers considérables qui menacent toujours le Mali et de manière plus générale le Sahel; nous rappelons qu’une aide bien gérée constitue un élément très important dans un processus de stabilisation post conflit, expliquons que l’aide bilatérale française est pratiquement désarmée et sans ressources pour intervenir dans ce type de pays suite à une série de choix stratégiques anciens qui se révèlent aujourd’hui particulièrement malencontreux; nous expliquons pourquoi les carences des institutions multilatérales qui gèrent l’aide internationale au Sahel et en particulier les importantes ressources que lui a confié la France nous conduisent à penser que leurs ressources seront mal ciblées et mal utilisées et que l’échec de l’aide risque fort de contribuer, tout comme ce fut le cas en Afghanistan, à une impasse en matière de relance économique et de stabilisation des zones d’insécurité.

Après ce diagnostic inquiétant nous présentons un processus de sortie de cette impasse fondé sur la reprise d’un certain contrôle par la France des ressources de l’aide multilatérale consacrée au Sahel, ceci grâce à la mise en place d’un ou plusieurs fonds fiduciaires dédiés. Une telle démarche exige bien sur une négociation avec les organisations multilatérales en particulier la Banque Mondiale, l’Union Européenne et la Banque Africaine de développement, négociation qui est parfaitement possible mais qui demande une intervention politique à un niveau approprié. Cet article s’achève sur un ensemble de recommandations pour guider intelligemment l’usage des fonds de l’aide internationale et éviter qu’ils ne soient largement gaspillés comme ce fut le cas en Afghanistan.

Eliminating Fragility and Conflict

Ce chapitre fait partie d’un ouvrage collectif de prospective sur l’Afrique à horizon 2050 en Anglais publié par Oxford University Press sur financement de l’institut de recherche rattaché à l’agence d’aide japonaise, la JICA. Ces travaux avaient été confiés au groupe Centennial, un think tank indépendant basé à Washington qui s’est spécialisé dans le conseil stratégique aux gouvernements.

Ce chapitre procède à une analyse approfondie des facteurs qui affectent beaucoup d’États africains et qui contribuent à leur fragilité et au risque de déclenchement de conflits internes. Il procède à une analyse de la littérature spécialisée en ce domaine, s’appuie sur mon expérience personnelle, procède à une typologie des États en fonction de leur caractéristiques économiques et politiques et de leur degré de fragilité, pour en tirer un ensemble de recommandations détaillées pour aider ces pays à surmonter ces difficultés.

Evitons un enlisement militaire au Mali et stabilisons durablement la situation au Sahel

Dans cet article du monde de janvier 2014, j’attire l’attention sur les risques d’un enlisement militaire au Mali et sur les conditions permettant d’éviter une telle évolution qui serait à tous égard désastreuse, tant pour nos militaires que pour la population malienne. Ces conditions impliquent le lancement d’un programme d’aide ambitieux et cohérent largement centré sur le monde rural, des négociations politiques avec les groupes rebelles, la reconstruction d’un appareil d’État malien crédible impliquant en particulier une réforme complète du secteur de la sécurité et des institutions régaliennes, enfin la mobilisation des ressources de l’aide internationale et une gestion centralisée de ces dernières, impliquant la mise en place d’un fonds fiduciaire multi bailleur permettant de se substituer au moins temporairement aux processus de programmation budgétaire locaux défaillants.

Élection présidentielle en Afghanistan : elle pourrait mener le pays au bord du gouffre

Dans cette tribune publiée le 8 juillet 2014 sur le site de l’OBS +, je commente la situation à tous égards désastreuse dans laquelle se trouve l’Afghanistan à l’issue du 2 ème tour des élections présidentielles qui n’ont pas permis de dégager un vainqueur incontestable à cause d’une fraude colossale des deux bords. L’impasse politique est complète et seules de fortes pressions américaines permettront vraisemblablement de désigner un vainqueur dont la légitimité restera contestée. cette situation est consternante et risque fort de décourager les donateurs qui financent tant le fonctionnement de l’appareil d’État que les forces armées qui se trouvent confrontées à une recrudescence de l’insurrection. Le départ des troupes internationales provoque un effondrement de l’économie largement fondée sur les retombées de la présence étrangère et des dépenses militaires. A moins d’un accord politique rapide entre les deux candidats pour un partage du pouvoir, le blocage politique ne peut que renforcer les talibans dans leur refus de négocier et risque d’engager le pays dans une spirale où récession, insécurité, et impuissance du politique s’alimenteront mutuellement.